黑龙江省人民检察院
阿城人民检察院
阿城区院切实履行监督职责
推动社区矫正工作规范化发展
时间：2017-04-13
来源：刑事执行检察科
录入：牛兴华
审核：王福有
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我院执行监督部门为规范社区矫正工作，发挥检察监督的职能作用，在深入分析研判的基础上，针对辖区内社区矫正工作沟通不畅、执行不利等问题，积极沟通协调，主动商请区委政法委主持有关部门召开联席会议，为区司法局正确履行社区矫正职能作用搭建工作平台，取得了良好的监督效果。
我区司法行政机关长期以来在社区矫正工作方面作出了一定的成绩，在预防犯罪方面发挥了应有的作用。但是，随着社区矫正工作制度化、规范化要求不断提高、工作职责进一步细化，辖区内各职能部门在执法过程中难免产生认识差异，尤其是社区矫正人员出现脱管情况后,是否收押、由谁执行、羁押地点等问题公安机关和司法行政机关始终不能达成共识,甚至出现相互文书送达不畅、裁定收押无人解决等问题，工作难以有效开展，影响了社区矫正实效性发挥。为此，我院执行监督部门立足监督职责，对辖区内社区矫正工作多次开展专项监督检查，针对检查中发现的不同问题采取不同方式督促整改。
首先，要求社区矫正部门要抓住重点人员，集中清理，对于在社区矫正监管中不服管教，有碍社会、影响恶劣、不宜在社区矫正服刑的人员，进行摸底、审查，及时报请原审法院裁定撤销原判，坚决予以收押，真正达到保护社会、预防犯罪的工作目的。该院执行监督部门通过分析社区矫正人员因犯罪性质、犯罪情节、前科劣迹及现实表现，确立了重点跟踪的工作原则，提高了工作效率，有效净化了社区矫正工作的执法环境。
其次，对个别乡镇司法所长责任心不强、只在经费、人员力量、管理手段上强调客观原因，主观认识不到位、监管职责缺失，我院执行监督科及时向其上级主管部门通报情况，发出纠违通知书予以监督警示，并加大抽查比例，对社区矫正档案、日常管理、集中学习、社区劳动登记中的“漏”、“假”、“缺”现象督促整改，预防社区矫正工作人员因失职渎职给工作和个人带来不利的后果，提高了检察机关对社区矫正工作的监督力度。
第三，由于受人员、编制、经费所困社区矫正工作在执行收押、送审等环节上仅仅依靠司法行政机关是很难做到位的，在立法没有明确的情况下，责任划分并不清晰，要求公安机关无条件配合甚至独自完成通缉、追捕、收押、送审也不现实。出于特殊预防考虑，将这些问题滞留到司法所势必给社区矫正工作带来巨大大隐患。为此，阿城区院执行监督部门主动出面加强与司法、法院、公安等部门联系和沟通，帮助社区矫正工作部门协调解决上述问题，并商请区政法委组织会议听取各方意见，予以沟通协调。
通过此次会议，明确了以下几方面工作内容：一是尽快修改完善社区矫正工作领导小组工作机制，根据《社区矫正办法》及相关配套文件规定，调整领导小组组成人员，建立联席会议制度，共同研究制定完善社区矫正工作的方法和措施，及时通报有关社区服刑人员档案资料情况、违法违规情况、相关工作落实情况，使社区矫正工作形成合力。二是形成社区矫正各部门、各环节各司其责、协调配合、共建共管的工作格局，切实履行各自应当担负的责任，遇事不能推诿更不能扯皮，更不能以资金、人员紧张为借口不履职不尽责，区委政法委将协调有关部门帮助大家解决实际困难。三是对于三名被裁定撤销缓刑社矫罪犯进行追逃部署，针对三名罪犯矫正性质不同的特点，分别制定追逃预案，在上网通缉、押解、押解资金、投送等环节进行了详细部署，参会人员达成共识，以此次联席会议为契机，以抓捕三名在逃社矫人犯为突破点，加大追逃力度，从而达到敲山震虎的威慑作用，并结合开展在矫罪犯的减刑活动，使其真正感受到犯脱逃者虽远必惩，安于社矫者给予其惠。与会人员表示，各部门分工明确，各司其职，发扬一盘棋的合作精神，分工不分家，共同为社区矫正工作创造一个良好的环境。
我区司法行政机关长期以来在社区矫正工作方面作出了一定的成绩，在预防犯罪方面发挥了应有的作用。但是，随着社区矫正工作制度化、规范化要求不断提高、工作职责进一步细化，辖区内各职能部门在执法过程中难免产生认识差异，尤其是社区矫正人员出现脱管情况后,是否收押、由谁执行、羁押地点等问题公安机关和司法行政机关始终不能达成共识,甚至出现相互文书送达不畅、裁定收押无人解决等问题，工作难以有效开展，影响了社区矫正实效性发挥。为此，我院执行监督部门立足监督职责，对辖区内社区矫正工作多次开展专项监督检查，针对检查中发现的不同问题采取不同方式督促整改。
首先，要求社区矫正部门要抓住重点人员，集中清理，对于在社区矫正监管中不服管教，有碍社会、影响恶劣、不宜在社区矫正服刑的人员，进行摸底、审查，及时报请原审法院裁定撤销原判，坚决予以收押，真正达到保护社会、预防犯罪的工作目的。该院执行监督部门通过分析社区矫正人员因犯罪性质、犯罪情节、前科劣迹及现实表现，确立了重点跟踪的工作原则，提高了工作效率，有效净化了社区矫正工作的执法环境。
其次，对个别乡镇司法所长责任心不强、只在经费、人员力量、管理手段上强调客观原因，主观认识不到位、监管职责缺失，我院执行监督科及时向其上级主管部门通报情况，发出纠违通知书予以监督警示，并加大抽查比例，对社区矫正档案、日常管理、集中学习、社区劳动登记中的“漏”、“假”、“缺”现象督促整改，预防社区矫正工作人员因失职渎职给工作和个人带来不利的后果，提高了检察机关对社区矫正工作的监督力度。
第三，由于受人员、编制、经费所困社区矫正工作在执行收押、送审等环节上仅仅依靠司法行政机关是很难做到位的，在立法没有明确的情况下，责任划分并不清晰，要求公安机关无条件配合甚至独自完成通缉、追捕、收押、送审也不现实。出于特殊预防考虑，将这些问题滞留到司法所势必给社区矫正工作带来巨大大隐患。为此，阿城区院执行监督部门主动出面加强与司法、法院、公安等部门联系和沟通，帮助社区矫正工作部门协调解决上述问题，并商请区政法委组织会议听取各方意见，予以沟通协调。
通过此次会议，明确了以下几方面工作内容：一是尽快修改完善社区矫正工作领导小组工作机制，根据《社区矫正办法》及相关配套文件规定，调整领导小组组成人员，建立联席会议制度，共同研究制定完善社区矫正工作的方法和措施，及时通报有关社区服刑人员档案资料情况、违法违规情况、相关工作落实情况，使社区矫正工作形成合力。二是形成社区矫正各部门、各环节各司其责、协调配合、共建共管的工作格局，切实履行各自应当担负的责任，遇事不能推诿更不能扯皮，更不能以资金、人员紧张为借口不履职不尽责，区委政法委将协调有关部门帮助大家解决实际困难。三是对于三名被裁定撤销缓刑社矫罪犯进行追逃部署，针对三名罪犯矫正性质不同的特点，分别制定追逃预案，在上网通缉、押解、押解资金、投送等环节进行了详细部署，参会人员达成共识，以此次联席会议为契机，以抓捕三名在逃社矫人犯为突破点，加大追逃力度，从而达到敲山震虎的威慑作用，并结合开展在矫罪犯的减刑活动，使其真正感受到犯脱逃者虽远必惩，安于社矫者给予其惠。与会人员表示，各部门分工明确，各司其职，发扬一盘棋的合作精神，分工不分家，共同为社区矫正工作创造一个良好的环境。
